Реклама на порталі

Чим відрізняється опіка від усиновлення. Опіка та усиновлення: важливі відмінності. Що являє собою усиновлення та удочеріння: плюси та мінуси

Наше життя сповнене різними непередбачуваними ситуаціями. На жаль, іноді трапляється так, що у сім'ях діти з різних причин можуть залишитися без батьків. У разі виникає питання про подальше місцезнаходження дитини. На щастя, у багатьох малюків є родичі, які прагнуть допомогти. Саме їм необхідно добре знати: як поводитися і що робити в обставинах, що склалися. Існує дві форми контролю за сиротами. Нижче йтиметься про те, чим відрізняється опіка від усиновлення, удочеріння.

Опікунство - це форма влаштування дитини, яка залишилася без батьків, в інші сім'ї, за умови, що їй ще не виповнилося 14 років. Це поняття можна використовувати і щодо дорослих, визнаних недієздатними по суду. Контроль над людиною, яка вважається дієздатною, але за діями якої необхідно стежити (наркозалежні і т.д.), щоб уникнути неприємностей, називається піклуванням.

Під опіку сиріт віддають у сім'ї родичів або всім бажаючим громадянам, які пройшли спеціальну перевірку. У свою чергу, опікун отримує щомісячну грошову допомогу. Розмір його на початок 2019 року становить приблизно 15,5 тисячі рублів. Сума змінюється у різних регіонах по-своєму.

При досягненні підлітком відповідного обмежень віку, опіка автоматично стає піклуванням. Основний мінус опікунства: якщо людина, яка замінює батька, поки дитина перебувала в сім'ї, погано виконувала свої обов'язки, то після досягнення 18 років опікувана може залишитися без належної захищеності в матеріальному та майновому плані. Але водночас опікун повинен звітувати за витрачені кошти щомісяця, надавати чеки у відділ опіки.

Усиновлення

Усиновлення або удочеріння - форма визначення дитини до прийомної сім'ї на правах рідної. Прийомні батьки мають усі повноваження над усиновленими. У сім'ях між батькам, що замінює, і усиновленим складаються відносини, схожі на ті, що формуються між дітьми і кровними батьками.

Головний закон усиновлення – Сімейний кодекс. При вирішенні усиновити малюка потрібно знати, що основним критерієм є вік між усиновлювачем та усиновлюваним, він не повинен бути нижчим за 16 років. Разом із цією умовою потрібно надати низку документів:

  • заяву про бажання усиновити сироту;
  • власну автобіографію;
  • довідку про доходи;
  • документ про наявність власного житла;
  • довідку про те, що не було судимостей;
  • довідку про стан здоров'я;
  • заяву про згоду від обох майбутніх батьків (але й самотня людина має право усиновити, тільки їй потрібно надати копію свідоцтва про народження);
  • свідоцтво про шлюб.

Для оформлення як удочеріння, так і опіки слід звертатися до відповідних органів за місцем проживання.

Різниця двох понять

З даних відомостей зробимо точні висновки у тому, у чому різниця між однією формою контролю над дитиною з іншого.

  1. Тимчасові рамки. Усиновлення (удочерення) є постійним на відміну опікунства.
  2. Виплати. Усиновлення жодним чином не заохочується державою, тоді як опікунство виплачується певний еквівалент.
  3. Звітність. Опіка потребує суворої фінансової звітності перед державою. Усиновлювачі можуть контролюватись відповідними органами у незапланованому порядку, для перевірки умов проживання.
  4. Збереження особистих даних. Прийомні батьки мають право змінити ім'я, по батькові, прізвище усиновленим дітям, тоді як опікуни не мають такого права.
  5. Придбання повних батьківських правдозволяє лише процес усиновлення.
  6. Умови розірвання. Опіка припиняється за певних обставин, розглянутих вище, усиновлення - лише за рішенням суду, якщо відбувається позбавлення батьківських прав.
  7. Правовий аспект. Усиновлення провадиться в рамках Сімейного кодексу, за судом, а встановлення опіки - в умовах Федерального закону, за рішенням органів опіки та піклування.
  8. Розпорядження майном. Опікуни мають право користуватися ним лише на користь опікуваного.
  9. Між усиновленим та новими батьками складаються повноцінні відносини, які мало відрізняються від взаємодій між дитиною та біологічними батьками.

Ці пункти визначають основні відмінності двох тотожних понять, різниця між якими насправді досить велика.

Подібні риси

Крім того, між опікунством і усиновленням є подібності. Прийомні сім'ї повинні дотримуватися загальноприйнятих правил, якими є:

  • турбота про життєві умови та продукти харчування;
  • правильне розпорядження майновими правами;
  • моральне, моральне та духовне виховання.

Таким чином, ми з'ясували, чим схожі і чим відрізняються два близькі по суті поняття. Що вибрати - людина собі вирішує сам, з власних цілей. У будь-якому випадку кожна дитина повинна рости в ласці, турботі та розумінні.

Увага! У зв'язку з останніми змінами у законодавстві, інформація у цій статті могла застаріти. Натомість кожна ситуація індивідуальна.

Для вирішення свого питання заповніть наступну форму або зателефонуйте за телефонами, вказаними на сайті, і наші юристи Вас безкоштовно проконсультують!

Щоб зростати повноцінною особистістю, діти повинні мати батьків. Але багато хто з них позбавлений цього, і навіть зразкові дитячі установи не можуть замінити батьків своїм вихованцям.

Забрати малюка в сім'ю можна за допомогою оформлення з нього таких правовідносин: усиновлення, опіка.

Сьогодні багато громадян плутають такі поняття, як опіка та усиновлення, вважаючи їх синонімами. Разом з тим, якщо людина поставила за мету виростити осиротілого малюка, слід знати можливі варіанти оформлення такого відношення.

Відмінність усиновлення від опікунства. Чим вони відрізняються від піклування?

Чим відрізняється опіка від усиновлення? Це два терміни, які дуже схожі між собою, але мають важливі відмінності.

Опіка є одним із способів влаштування дітей, які залишилися без піклування рідних, у сім'ї, а такими дітьми бувають лише ті, яким ще немає 14 років.

Приймаючи чужих дітей, людина не набуває щодо їх повноважень, якими володіли б батьки, вони мають вузький перелік прав, суворо визначених законодавчими актами. Хоча його обов'язки практично ідентичні з тими, які мають батьки по відношенню до своїх дітей.

Усиновлення - це такий вид визначення малюків у чужу сім'ю, при якому вони проживають у ній на правах дитини, рідної по крові.В даному випадку прийомні батькита їхні прийомні діти мають повний набір прав та обов'язків рідних людей. Усиновити можна лише тих дітей, які ще не досягли повноліття. Самі ж усиновлювачі також мають вікові обмеження, вони повинні бути старшими за своїх прийомних дітей не менше ніж на 16 років.

Усиновлення та опіка допомагають знайти вирішення такій проблемі, як сирітство дітей, які втратили через різні обставини батьківську турботу. Виховання їх із оформленням опіки чи усиновленням передбачає догляд за підопічні чи усиновлені, хоча різниця між цими поняттями істотна.

Так, оформити усиновлення чи удочеріння можна поки що дитина не досягне 18 років, а якщо дітям вже виповнилося 10 років, то для усиновлення знадобиться їх особиста згода. Опіка ж оформляється щодо дітей, яким ще немає 14 років. Такий же вид правовідносин може оформлятися щодо недієздатної людини, вік якої при цьому не має ключової ролі.

Відмінність опіки від усиновлення полягає ще в тому, що прийомний батько набуває права рідного батька, під час опіки вони обмежені.

Усиновлювач, на відміну опікуна, може дати своєму прийомному синові чи доньці своє прізвище. Права опікунів щодо підопічних обмежені, і переважно це стосується майнових інтересів дітей. Крім цього, оформивши опікунство, опікун зобов'язаний регулярно давати звіти державі, роблячи це щорічно. Усиновлювач же позбавлений таких обов'язків.

При оформленні усиновлення батьки беруть на себе всі фінансові витрати на розвиток та утримання усиновлених. При оформленні опікунства опікуни отримують за цю фінансову винагороду. Під час опіки, це правовідносини закінчується з досягненням підопічним 14 років. Але це може статися й раніше, якщо це вирішить суд. Припинити правовідносини усиновлювача з усиновленою особою може лише позбавлення прийомних батьків батьківських прав.

Піклування є такою формою взаємин між громадянами та дітьми, при якій піклувальник відповідальний за підопічного віком від 14 до 18 років. Опікуни повинні сприяти своїм підопічним у тому, щоб вони могли безперешкодно користуватися своїми правами.

Ще одне завдання піклувальника – це захист дітей від впливів і зловживань з боку третіх осіб. Тобто основна різниця такої форми визначення дітей як піклування від усиновлення та опіки полягає у вікових категоріях.

Права та обов'язки усиновлювачів та опікунів

Оформивши опікунство, обов'язки опікуна та її права суворо обмежуються законами РФ. Такі ж обмеження стосуються тих моментів, коли щодо дітей, які не досягли 18 років, оформляється піклування.

Обов'язки опікунів чітко прописані у законі. Опікун повинен:

При оформленні акта, яким встановлюється опіка або піклування щодо дітей, уповноважені органи можуть прописати ті дії, які опікуну вчиняти заборонено.Такий розпорядження проводитиметься на користь людини, над якою оформляється опіка. Опікуни – це представники підопічних, тому вони мають право:

  • представляти інтереси в будь-яких установах або судах, для чого їм не потрібно оформлювати довіреність;
  • з урахуванням бажання чи переваги малюка, порад державних органів визначати способи виховання підопічних;
  • самим вибирати форму навчання, а також установу для здобуття освіти, враховуючи при всьому думку підопічного;
  • вирішувати питання щодо життєдіяльності підопічного;
  • вимагати повернення підопічного від осіб, які незаконно його утримують.

Права та обов'язки усиновлюючих громадян схожі на ті, які мають батьки щодо своїх дітей.

Так, прийомні батьки мають такі обов'язки:


Права прийомних батьків:

  • усиновлювачі мають право на виховання, і це переважне право перед іншими особами;
  • якщо інші люди утримують дітей у себе незаконно, то усиновлювачі мають право вимагати їх повернення;
  • від імені дітей усиновлювачі діють у різних юридичних актах, наприклад, можуть приймати спадщину;
  • можуть самостійно вибрати установу для навчання, з урахуванням думки малюка.

Плюси та мінуси усиновлення та опіки

Щоб зрозуміти, яку форму правовідносин із дітьми краще вибрати, необхідно оцінити плюси та мінуси кожної з них. Плюси усиновлення, в порівнянні з іншими формами, виражаються в наступному:


У цій формі правовідносини є і деякі мінуси:

  • усиновити або удочерити не так просто, для цього потрібно рішення суду, а також надання безлічі довідок та документів;
  • прийомні батьки не можуть розраховувати на допомогу держави у разі усиновлення, всі фінансові витрати на утримання лягають на їхні плечі;
  • до кандидатів на усиновлення висуваються найсуворіші вимоги, перед таким рішенням їх перевіряють, оцінюють умови проживання.

Плюси є і при оформленні опіки, вони ж стосуються і тих випадків, коли над дітьми встановлюється піклування.Переваги даних правовідносин виражені в наступному:


Мінуси опіки полягають у таких моментах:

  • малюк, мешкаючи на правах підопічного, відчуває, що не належить цій сім'ї, через що може контактувати зі своїми біологічними батьками;
  • не можна міняти його дані;
  • передача під опіку не є таємницею.

Таким чином, кожна із зазначених форм правовідносин між батьками та дітьми має свої переваги та недоліки. Вони відрізняються один від одного багатьма істотними моментами.

Яку з них краще вибрати: усиновлення, опікунство чи піклування, вирішувати батькам, які вирішили піклуватися про чужу дитину. При виборі враховується не переваги та недоліки, а ще й вік дитини.

Відповідь від 12.01.2014 21:47

Неправда. 400 тис ви не отримаєте при усиновленні. У матеріальному плані опіка вигідніша. Усиновлення - те саме, що й народження власної дитини, ті самі виплати, на дитину-інваліда дають 100 тис. Вам необхідно звернутися до органів опіки та піклування для вирішення цього питання.
Докладніше про виплати:

1) Допомога та виплати опікунам та прийомним батькам:

Одноразова допомога при всіх формах влаштування в сім'ю дітей, позбавлених батьківського піклування, - 13741, 99 руб.
Щомісячні виплати на утримання дітей, які виховуються у сім'ях опікунів (піклувальників), у тому числі прийомних сім'ях, На патронатному вихованні - 6 844,00 руб.
Винагорода, належне прийомному батькові, патронатному вихователю - 3359,00 руб.
Винагорода, належне прийомному батькові, який виховує дитину-інваліда - 6718,00 руб.
Винагорода, належна прийомному батькові, який виховує дитину, має недоліки в психічному та (або) фізичний розвиток- 5038,50 руб.

2) ПРИ УСИНОВЛЕННІ
Виплати, допомога та житлові пільги
Які виплати та допомогу отримують усиновлювачі?

Залежно від віку дитини усиновлювачі мають право на такі федеральні (тобто загальноросійські) виплати:

(а) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами при усиновленні дитини віком до 3 місяців, яка виплачується за період з дня усиновлення та до закінчення 70 календарних днів (у разі одночасного усиновлення двох і більше дітей - 110 календарних днів) з дня народження дитини, встановленої за рішенням суду; розмір його становить 100% середнього заробітку, проте не більше граничної величини бази для нарахування страхових внесків до Фонду соціального страхування РФ, яка у 2012 році становить трохи більше 42,666 рублів на місяць (ст.ст. 6-8 ФЗ РФ № 81-ФЗ) Про державну допомогу громадянам, які мають дітей", ст. 11 і п. 3.1 ст. 14 ФЗ РФ № 255-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством");

(б) одноразова допомога при передачі дитини в сім'ю, незалежно від віку дитини, - у розмірі 13,087 рублів на кожну дитину (базовий - 8,000 рублів, з урахуванням індексації згідно з ФЗ РФ від 03.12.2012 № 216-ФЗ);

У разі усиновлення дитини-інваліда, дитини віком від 7 років, а також дітей, які є братами та (або) сестрами, розмір цієї допомоги з 1 січня 2013 року зростає до 100,000 рублів на кожну таку дитину - ст.ст. 12.1-12.2 ФЗ РФ № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей". Ця підвищена виплата поширюється на правовідносини, що виникли з січня 2013 року, тобто. відноситься до всіх усиновлень, рішення щодо яких набули чинності у 2013 році.

Важливо відзначити, що ця допомога не виплачується в тому випадку, якщо щодо усиновленої дитини вона вже була отримана (нехай і в меншому розмірі), наприклад, у тому випадку, якщо дитина була усиновлена ​​своїми опікунами або прийомними батьками, які отримали одноразову допомогу меншому розмірі при початковому прийнятті дитини на сім'ю.

(в) щомісячна допомога на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею віку 1.5 років - у розмірі 40% середнього заробітку за останні 12 календарних місяців, що передували місяцю настання відпустки для догляду за дитиною. Мінімальний розмірдопомоги становить 2,453 рубля (базовий - 1,500 рублів) по догляду за першою дитиною і 4,907 рублів (базовий - 3,000 рублів) по догляду за другою і кожною наступною дитиною (з урахуванням індексації згідно з ФЗ РФ від 03.12.2012.201). Щомісячна допомога з догляду за дитиною виплачується за весь період, протягом якого особа, яка здійснює догляд за дитиною, мала право на виплату зазначеної допомоги (ст.ст. 13-16 ФЗ РФ № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей") ).

Зверніть увагу, що посібники, перелічені у п.п. (а), (б) і (в), призначаються, якщо звернення за ними було не пізніше 6 місяців, відповідно:
(а) з дня закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами,
(б) з дня народження дитини або набрання законної сили рішенням суду про усиновлення,
(в) з дня досягнення дитиною віку півтора року.
Докладніше див. ст. 12 ФЗ РФ № 255-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством" та ст. 17.2 ФЗ РФ № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей".
(г) Жінки, які усиновили другу, третю дитину або наступних дітей починаючи з 1 січня 2007 року, а також чоловіки, які є єдиними усиновлювачами другої, третьої дитини або наступних дітей (якщо раніше вони не скористалися правом на додаткові заходи державної підтримки), мають право на отримання материнського (сімейного) капіталу ("МК") у базовому розмірі 250,000 рублів (відповідно до ФЗ РФ № 216-ФЗ на 2013 рік він індексований до 408,960 рублів).

Звертаю вашу увагу, що згідно з п. 1 ст. 13 ФЗ РФ № 256-ФЗ МК застосовується до правовідносин, що виникли у зв'язку з народженням (усиновленням) дитини (дітей) у період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2016 року. Це означає, що щодо дітей, які усиновлені після 31 грудня 2016 року, МК не нараховується. У цьому розпорядження коштами вже нарахованого МК часом обмежено.

Кошти МК у повному обсязі або частинами можуть бути спрямовані на покращення житлових умов, здобуття освіти дитиною (дітьми) або формування накопичувальної частини трудової пенсіїусиновлювача. Заяву про розпорядження коштами МК можна подати не раніше ніж через 3 роки з дня усиновлення (якщо йдеться про усиновлювачів) або народження дитини (якщо заяву подають опікуни або прийомні батьки), крім тих випадків, коли батьки планують використовувати кошти МК на погашення основного боргу та сплати відсотків за кредитами чи позиками на придбання (будівництво) житлового приміщення, включаючи іпотечні кредити. Докладніше про те, хто має право на цю виплату і як нею можна розпоряджатися читайте у Федеральному законі РФ № 256-ФЗ "Про державні заходи щодо додаткової підтримки сімей, які мають дітей", а також у Постанові Уряду РФ № 862 про спрямування коштів материнського капіталу на поліпшення житлових умов та Постанову Уряду РФ № 926 про направлення коштів материнського капіталу на здобуття освіти дитиною.

(д) Усиновлювачі можуть також отримати виплати на підставі родового сертифікату. Родовим сертифікатом є документ, на підставі якого здійснюється оплата медичної допомоги жінкам у період вагітності та пологів, він видається вагітній жінці, яка перебуває на обліку у зв'язку з вагітністю починаючи з 30 тижнів (при одноплідній) вагітності та з 28 тижнів (при багатоплідній) вагітності. Програма "Родовий сертифікат" фінансується рахунок коштів Фонду соціального страхування РФ. Докладніше про родовий сертифікат можна почитати тут.

У регіонах можуть бути встановлені додаткові виплати (в т.ч. додаткова щомісячна допомога на дитину), які діють лише щодо жителів цього суб'єкта РФ.

Наприклад, у м. Москві усиновлювачі мають право на:

Одноразову компенсаційну виплату на відшкодування витрат у зв'язку з усиновленням дитини – при усиновленні першої дитини – 5 прожиткових мінімумів на дату усиновлення (або 48,735 рублів); при усиновленні другої дитини – 7 прожиткових мінімумів на дату усиновлення (або 68,229 рублів); при усиновленні третього та наступних дітей – 10 прожиткових мінімумів (або 94,470 рублів) (ст. 7 Закону м. Москви № 61).
Тим усиновлювачам московських сиріт, чиє рішення суду з усиновлення набуло чинності після 1 січня 2009 року, м. Москва виплачує щомісяця 15,000 рублів (на кожну дитину віком до 12 років, яка не є інвалідом), або 20,000 рублів2 (на кожну дитину до 18 років, який не є інвалідом), або 25,000 рублів (на кожну дитину-інваліда) (Постанова Уряду Москви № 492-ПП). Дана виплата належить всім усиновлювачам - незалежно від місця проживання до або після усиновлення дитини, - чий суд з усиновлення мав місце в м. Москві (а суд з усиновлення проходить за місцем перебування дитини). При усиновленні відразу трьох і більше дітей виплати у перших двох випадках збільшуються відповідно до 18000 рублів і 23000 рублів.
По іншим одноразовим і регулярним виплатам у Москві - див. Закон р. Москви № 60.

У Московській області усиновлювачі мають право на:

Щомісячна допомога на усиновлену дитину (ст. 7 Закону МО "Про заходи соціальної підтримки сім'ї та дітей" від 12.01.2006),
Регіональний сімейний (материнський) капітал у розмірі 100,000 рублів (ст.ст. 20.2-20.8 Закону МО "Про заходи соціальної підтримки сім'ї та дітей" від 12.02.2006).
Додатково кожна дитина-сирота, усиновлена ​​в МО, або кожна дитина, усиновлена ​​жителями МО, має право на (ст.ст. 1 та 2 Закону МО "Про матеріальну підтримку дітей-сиріт" від 05.07.2006):

Одноразова грошова допомога у розмірі 30,000 рублів - за бажанням усиновлювачів вона виплачується або законному представнику дитини, або перераховується на банківський рахунок, відкритий на ім'я дитини), а також
щомісячна грошова допомога у розмірі 10,000 рублів. Ця допомога виплачується за умови сумлінного виконання усиновлювачами обов'язків батьків та щорічного подання звіту про результати обстеження умов життя та виховання усиновленої дитини, складеної органом опіки та піклування; воно перераховується на банківський рахунок, відкритий з ім'ям дитини.

Те, що дитячий будинок або будинок малюка не замінить сім'ю – очевидна правда. Тому держава всіма заходами підтримує облаштування дітей у повноцінні сім'ї. Приймальна дитина може стати рідною, а ось відсутність сімейних цінностейзгубно впливає на свідомість, що формується.

Сирітство ганьбиться як суспільне явище. У свою чергу усиновлення та опікунство вітаються та заохочуються на законодавчому рівні. Це допомагає об'єднувати людей, кому не вистачає дітей та батьківського піклування, у тому числі у міжнародному масштабі.

Усиновлення – форма облаштування неповнолітніх осіб, які з якихось причин залишились без батьківського нагляду. Основна ознака, що виділяє усиновлення – це перелік прав та зобов'язань, що виникають у усиновлювача та усиновленого:

  • Усиновлювач отримує всі права та зобов'язання батька, передбачені в законодавстві країни.
  • Усиновлений набуває статусу законної дитини усиновлювача і всі права і зобов'язання, що випливають з цього.

Як приклад можна навести такі правомочності та зобов'язання усиновлювача та усиновленого:

  • На усиновлювача покладаються зобов'язання щодо забезпечення усиновленого, у тому числі й аліментні.
  • Усиновлений має право виступати спадкоємцем після смерті усиновленого поряд з іншими спадкоємцями першої категорії.



Законодавством встановлюються особливі вимоги до осіб, які виступають як усиновлювач та усиновлений:

  • усиновлюваній особі має бути менше 18 років;
  • різниця у віці між ними має бути не менше 16 років.

Говорячи загалом, усиновлений стає для усиновлювача такою самою дитиною, як і її рідні діти. Відмінність полягає в тому, що усиновити або удочерити дозволяється не всім, а усиновлення з деяких підстав можна скасувати, що своєю чергою тягне за собою скасування придбаних прав і зобов'язань.

Опіка та піклування

Якщо усиновлення торкається як майнових, так і немайнових сімейні відносини, то опіка і піклування являють собою законні форми охорони майнових інтересів осіб, які в силу тих чи інших причин не можуть робити цього самостійно. Особливістю опіки та піклування є:

  • Обмеження права представляти лише деякі майнові інтереси опікуваного.
  • Можливість примусу особи прийняти над собою опіку чи піклування.


Змусити особу прийняти опіку, наприклад, можна в таких випадках:

  • якщо особа є неосудною;
  • якщо особа страждає від наркотичної чи іншої тяжкої залежності.

Хоча в більшості випадків терміни «опіка» та «піклування» застосовуються як схожі поняття, їх слід розмежовувати:

  • опіка надається особам, яким ще не виповнилося 14 років;
  • піклування встановлюється над дітьми від 14 до 18 років та повнолітніми особами, які судом визнані недієздатними.

Однак якщо порівняти їх за механізмом встановлення, то опіка та піклування схожі:

  • вони можуть бути встановлені рішенням суду або угодою;
  • вони мають тимчасовий і суворо підзвітний характер;
  • за них може бути передбачено виплату.

Виплата компенсації чи винагороди за опікунство може бути передбачена безпосередньо в угоді чи рішенні суду. Однак платність не є обов'язковою умовою, опіка може надаватися безоплатно за згодою особи, яка виступає опікуном.

Оплата за опікунство

Явний плюс опікунства – це виплати за патронат, які встановлюються регіональною владою відповідно до вимог федерального законодавства. На їх розмір впливає безліч факторів:

  • матеріальний стан опікуна;
  • інвалідність опікуваного;
  • наявність захворювання;
  • соціальна політика регіону.

Розглянемо виплати за опікунство на прикладі опіки над дитиною, яка є інвалідом першої групи:


Таким чином, держава не просто перекидає зобов'язання щодо піклування про дітей та недієздатних осіб на приватних осіб, а надає чималу матеріальну підтримку опікунам. Тому їх діяльність суворо підзвітна наглядовим органам.

Контроль

Нагляд у сфері опікунства складає регіональному рівні спеціалізованими державними органами – департаментами чи управліннями з опіки та піклування. У кожному регіоні діє свій адміністративний регламент, який визначає порядок здійснення опікунства та нагляду за опікунами. Тому у кожному регіоні до цього питання може бути різний підхід.

Так, основною формою нагляду є перевірка. Вона може проводитися як планово (за графіком чи таблиці), і випадковим чином. Результати її фіксуються спеціальним документом – актом перевірки.

Хоча федеральне законодавство і закріплює конкретну структуру, яка здійснює нагляд над діяльністю опікунів, у ст. 34 Цивільного Кодексу закріплюється, що зобов'язання щодо нагляду над опікою здійснюється тим органом, який встановив опіку.

Усиновлення, опіка та піклування: вибираємо найкращу форму

Перш ніж говорити про пріоритети однієї з форм захисту майнових інтересів недієздатних або обмежено дієздатних осіб, необхідно відзначити різницю між усиновленням і опікою. Відмінності між двома зазначеними інститутами є принциповими, хоча мета у них одна. Опіка від усиновлення відрізняється такими моментами:

  • Опіка може бути возмездной, як усиновлення – суворо безоплатне явище.
  • Опіка має терміновий характер, а удочеріння діє, доки не буде скасовано рішенням суду.
  • Опіка – суворо підзвітна держорганам діяльність, а за всиновлення втручання з боку наглядових органів мінімальне.

Опікунство від усиновлення відрізняється тим, що перше встановлюється у суворо передбачених законом випадках, коли як встановлення усиновлення цілком залежить від побажань сторін.
Тим самим позитивними сторонами усиновлення є:

  • набуття батьківських (аліментних) прав;
  • виникнення спадкових відносин.

Серед негативних характеристик усиновлення варто виділити складну процедуру скасування. Так, усиновлення можна скасувати лише у судовому порядку. Опікунство чи піклування своєю чергою має такі позитивними сторонами:

  • Опікунство дозволяє встановлювати взаємини на часовій основі.
  • Дії опікуна постійно контролюються з боку наглядових органів, а також повністю здійснюється підтримка держструктурами.

Негативною стороною піклування та опікунства є можливість опікуна зловживати своїми повноваженнями у майновому відношенні. Такі шахрайські дії з боку опікунів – не рідкість практично. З цієї причини законом не допускається укладання угод між опікуном (піклувальником) та опікуваним на користь першого.

Хто не може бути усиновлювачем, опікуном?

Хоча усиновлення є кращим, ніж опікунство чи призначення піклувальника, не кожна людина може у ролі усиновлювача. Так, законодавством встановлюється наступний перелік осіб, які не мають права виступати усиновлювачами:


Також особи не зможуть виступати в якості усиновлювачів, якщо страждають на одне із захворювань, затверджених урядовою постановою:

  • туберкульоз;
  • хвороби нервової системи;
  • ВІЛ/СНІД;
  • дефекти опорно-рухової системи;
  • є онкологія, всі типи злоякісних пухлин;
  • наркоманія та інші види негативної залежності;
  • інфекції на момент стану в обліку;
  • психічні відхилення;
  • хвороби, внаслідок яких присвоюється інвалідність із визнанням непрацездатності.

Житлова нерухомість усиновлювача має відповідати вимогам житлового законодавства. Так, до нього пред'являються такі вимоги:

  • Не менше 12 квадратних метрів на кожного мешканця, включаючи дитину, що усиновлюється.
  • Окрема кімната для дитини, якій більше 9 років і яка є представником протилежної статі для усиновлювача.

Законом дозволяється вселяти одностатевих усиновлених в одну кімнату. Тож сестер можна поселити разом, незважаючи на нестачу квадратури. Доходи усиновлювача мають відповідати рівню прожиткового мінімуму, що встановлюється регіональним законодавством.

Хто має пріоритетне право бути опікуном?

Хоча законом досить конкретно відкидаються особи, які не можуть бути опікунами, усиновлювачами, але в кожному окремому випадку враховуються такі моменти:


Таким чином, пріоритет при призначенні опікуна надається:

  • близьким родичам опікуваного;
  • особам, обраним за бажанням батьків опікуваного.

Наступні особи у сімейному законодавстві визнаються як близькі родичі, які мають пріоритетне право на піклування:

  • подружжя;
  • батьки;
  • діти;
  • родичі до другого ступеня по прямій та бічній лінії.

Відповідно до законодавства Росії про сім'ю, у випадках, коли батьки не можуть самостійно піклуватися про своїх дітей, вони мають право передати своїх дітей опікунам. У таких випадках законодавство наказує, що бажання батьків під час виборів опікуна має враховуватися.

Таким чином, цивільне та сімейне законодавство Росії закріплює опікунство та усиновлення як відокремлений соціальний інститут, існування якого служить вирішенню проблеми виховання дітей, що залишилися без нагляду, а також повнолітніх, які через різні обставини не можуть піклуватися самі про себе. Однак ці два інститути відрізняються між собою.

Законодавством встановлено різні форми влаштування дітей-сиріт, які з якихось причин залишилися без батьків. Обставини можуть бути різними: смерть, позбавлення прав, ізоляція від суспільства, тяжке захворювання або тривале службове відрядження.

Над залишеними малюками можна буде взяти опіку чи усиновити їх. Обидві процедури хоч і схожі з причин і порядку здійснення, але мають деякі відмінності. У будь-якому разі на це мають бути підстави, а сам претендент зобов'язаний відповідати певним вимогам. Згодом йому потрібно буде зібрати деякий інформаційний матеріал і звернутися із заявою до органів опіки.

Усиновлення буде можливим лише у випадку, якщо кровні батьки були визнані померлими, відсутніми безвісти, недієздатними, позбавлені прав, відмовилися від малюка або більше півроку не проживають з ним і не беруть участі у його вихованні.

Основними поняттями у разі є опіка і усиновлення. Їхнє визначення встановлено спеціальними нормативними правовими актами. До них віднесені Громадянський та Сімейний кодексиРФ, а також Федеральний закон«Про опіку та піклування» від 24 квітня 2008 року № 48-ФЗ.

Опіка (піклування)

Опіка встановлюється над малюками, які не досягли віку чотирнадцяти років, а піклування – над тими, хто перевищив цю вікову планку. Метою такої процедури є захист прав та законних інтересів підопічного, а також забезпечення належних умов проживання, повноцінного харчування, освіти та медичного обслуговування.

Усиновлення

Суть усиновлення полягає в тому, що доросла людина чи сімейна параяк отримують певні правничий та беруть він деякі обов'язки стосовно малюку, а й приймають їх у сім'ю повністю. Тобто, вони стають родичами один одному.

Відмінності

Незважаючи на схожість порядку реалізації і кола прав і обов'язків по відношенню до малюка, є помітна відмінність опіки від усиновлення за статусом. Це обумовлено, перш за все, характером правових наслідків, які спричинить кожна з процедур.

Зверніть увагу!

Вимоги до кандидатів і в тому, і в іншому випадку є однаковими.

Правові наслідки

Відмінності опікунства від усиновлення полягають у наслідках, що настають для зацікавленої особи. Це зумовлено статусом ініціатора.

Що стосується опіки людина отримує правничий та обов'язки, схожі з батьківськими, але дещо обмежений у діях. Насамперед, опікун не зможе самостійно розпоряджатися майном малюка, а також вільно заявляти претензії щодо прав та інтересів дитини та визначати методи виховання. Незалежно від характеру дій йому знадобиться дозвіл органів опіки. Опікун повинен щороку звітувати перед уповноваженою інстанцією. Водночас опікун має право самостійно визначати способи забезпечення належних умов проживання, харчування, медичного обслуговування та освіти дитини.

Також процедура обмежена у часі. Термін опікунства визначається спочатку. Найчастіше він прив'язаний до віку дитини або настання певних обставин. У першому випадку йдеться про досягнення малюком чотирнадцяти років, після яких можливе лише піклування. У другому все пов'язано з причинами, які роблять опіку нездійсненною, наприклад, усиновлення чи удочерення. Також дитина не втрачає право спілкуватися зі своїми кровними батьками чи іншими родичами, якщо вони живі та не обмежені у такій можливості.

Коло обов'язків усиновлювача схоже з опікунськими. Він також повинен забезпечувати належне харчування, проживання, навчання та медичну допомогу. Проте перелік прав набагато ширший порівняно з опікуном. Усиновлювач може вільно розпоряджатися майном малюка, якщо це не суперечить інтересам останнього. Він має право обмежити або зовсім виключити контакти з кровними батьками. Скасувати усиновлення можна лише у судовому порядку. Воно не обмежене будь-якими термінами, наприклад, віком. Договір із усиновлювачем не укладається. Також усиновлювач може бути спадкоємцем майна дитини у разі смерті останнього.

Вимоги до кандидатів

Вимоги до претендентів на отримання статусу опікуна та усиновлювача ідентичні. Це мають бути особи, які досягли віку вісімнадцяти років, не обмежені або позбавлені повністю дієздатності. Натомість для кожного з кандидатів встановлені певні обмеження.

Опікуном або усиновлювачем не може бути особа, яка:

  1. Визнано недієздатним або обмеженим у таких можливостях. Це правило діє і по відношенню до подружньої пари. Якщо хтось із них позбавлений дієздатності або обмежений у ній, опіку та усиновлення не буде встановлено.
  2. Позбавлено батьківських прав або обмежених у них.
  3. Відсторонено від опіки.
  4. Позбавлено прав усиновлювача за рішенням суду.
  5. За станом здоров'я, що не має можливості виконувати обов'язки такого характеру.
  6. Що не має доходу, необхідного для забезпечення прожиткового мінімуму дитині.
  7. Судиме за скоєння злочинів, у тому числі тяжких та особливо тяжких.
  8. Не має постійного житла.
  9. Не минуле спеціального навчання у школі прийомних батьків.
  10. Перебуває в одностатевому шлюбі.

Зверніть увагу!

Особи, які не перебувають між собою у шлюбі, не можуть спільно усиновити одну й ту саму дитину.

Процедура

Процедури опіки та усиновлення також мають відмінності. Перша реалізується дещо простіше в порівнянні з другою.

Призначення опіки

Опіка призначається за наявності достатніх підстав. Тобто малюк має залишитися без нагляду батьків. Такі причини можуть мати і позитивний характер, наприклад, тривале відрядження.

Для цього претенденту необхідно зібрати низку документів.

До них віднесено:

  1. Паспорт.
  2. СНІЛС.
  3. Довідка про зарплату за останній рікроботи.
  4. Відомості з поліції про відсутність судимостей.
  5. Довідка про стан здоров'я.
  6. Автобіографія.
  7. Свідоцтво про закінчення школи прийомних батьків.
  8. Копія робочої книжки.
  9. Документи, що підтверджують наявність житлового приміщення на праві власності чи умовах найму.
  10. Згода інших членів сім'ї на проживання разом із малюком.
  11. Висновок щодо відповідності житла санітарним правилам.
  12. Довідка про реєстрацію за місцем проживання.

Щодо дитини потрібно уявити:

  1. Копію свідоцтва про світ.
  2. Медична довідка.
  3. Згода дитини старше десяти років.
  4. Дані про реєстрацію малюка.
  5. Письмова згода його кровних батьків. При усиновленні воно не потрібне.
  6. Дані з організації освіти чи охорони здоров'я, у якому перебуває малюк.
  7. Судове рішення про позбавлення прав або обмеження у них батьків.
  8. Копія свідоцтва про смерть батьків, якщо вони залишили життя, або судове рішення про визнання такими або відсутніми безвісти.
  9. Відомості про оголошення матері та батька у розшук.
  10. Довідка про непрацездатність батьків.

Далі потрібно буде підготувати письмову заяву та направити її до органів опіки. Це можна зробити самому, поштою, через МФЦ, інтернет чи законного представника. Після цього органи опіки обстежують житлові умови претендента та винесуть висновок. Якщо вона буде позитивною, то людина отримає бажаний статус.

Усиновлення

Процедура усиновлення на початкових етапах схожа на опіку. Зацікавленим особам також потрібно буде пройти спеціальне навчання, зібрати документи та звернутися до органів опіки, які проводять перевірку та оформлюють висновок.

Зверніть увагу!

На цьому процедура не завершується, оскільки у разі з усиновленням остаточне рішення ухвалює суд.

Тобто людина, яка має висновок органів опіки, має оформити позовну заяву.

У тексті він вказує:

  1. Найменування та адреса суду.
  2. Відомості про себе та малюка.
  3. Саме клопотання про усиновлення.
  4. Список відомостей, що додаються.
  5. Дату та підпис.

Після цього позовний матеріал передається до суду особисто, надсилається поштою або через інтернет. Прийняте рішення, після набрання чинності пересилається до органів РАГСу. Куди згодом має звернутися усиновлювач. Там йому видадуть нове свідоцтво про народження малюка.